11.02.2013
Отчет юридического отдела администрации города Александрова за 2012 год
Юридический отдел является структурным подразделением администрации города Александрова.
Штатная численность - 3 человека, в настоящее время фактически работают- 2 человека, 1 человек находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
Деятельность юридического отдела
1. Юридическим отделом были даны юридические заключения по всем издаваемым администрацией города постановлениям и распоряжениям, а также была проведена юридическая экспертиза всех проектов нормативных правовых актов и проектов решений Совета народных депутатов, подготовленных администрацией города.
2. Дана юридическая оценка всем соглашением, договорам, контрактам, заключенным с администрацией города, в том числе:
- 13 соглашениям,
- 11 муниципальным контрактам,
- 31 договорам.
3. В указанный период специалисты юридического отдела представляли интересы администрации муниципального образования город Александров в судебных разбирательствах в том числе:
- в судах общей юрисдикции по искам граждан - более 120 исков;
- в арбитражных судах по искам юридических лиц – более 15 исков;
- подготовлено и предъявлено в суды 9 исков от имени администрации.
Заявления граждан и юридических лиц, связанные с защитой прав и интересов данных лиц в основном удовлетворены судами в полном объеме. В то же время имеются судебные решения, которыми было отказано в удовлетворении требований, в частности по итогам рассмотрения судебных дел:
- решением Первого апелляционного арбитражного суда от 22.03.2012 было отказано ООО «Мастер» во взыскании с администрации 1 470 000 руб. за работы по благоустройству, выполненные в декабре 2010 год, в результате чего с бюджета города не удалось взыскать указанную сумму;
- решением Александровского городского суда от 09.10.2012 отказано в удовлетворении исковых требований по иску Александровского городского прокурора об обязании администрации МО город Александров привести контейнерные площадки в городе в надлежащее состояние, поскольку в суде было доказано, что данные контейнерные площадки являются собственностью района;
- решением Арбитражного суда Владимирской области отказано в удовлетворении требований ИП Романов к администрации МО город Александров об отмене результатов открытого конкурса по перевозке пассажиров;
- решением суда по 56 исковым заявлениям граждан, проживающих по адресу: ул. Ленина, д. 14 было отказано в удовлетворении требований к администрации о проведении ремонта, возмещении ущерба и компенсации морального вреда, за то, что ООО «Росстрой» плохо выполнил ремонтные работы в доме;
- решением арбитражного суда было отказано ТСЖ в требовании к администрации и ООО «Асфальтцентрстрой» выполнить ремонтные работы;
- решением Александровского городского суда отказано в удовлетворении требований гр. Х. об оспаривании действий органа местного самоуправления и обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка в СНТ;
- решением Александровского городского суда отказано в удовлетворении требований гр. Т. к ООО «Альтаир», администрации МО г. Александров о признании недействительным общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома;
- решением Александровского городского суда отказано в удовлетворении требований гр. Л. о признании незаконными действий должностных лиц администрации МО г. Александров, о признании незаконным бездействия администрации МО г. Александров в части нарушения прав на общее имущество собственников помещений в д. 39 по ул. Свердлова в г. Александрове;
- решением Александровского городского суда отказано в удовлетворении требований гр. Л. к гр. К., администрации МО г. Александров о нарушении права на общее имущество в многоквартирном доме.
Удовлетворены 5 исков администрации, в том числе:
- о сносе гаража по адресу: ул. Октябрьская 12,
- о выселении граждан неплательщиков коммунальных платежей (судом утверждено мировое соглашение, по которому ответчики обязаны производить ежемесячную оплату),
- признано право на квартиру, в которой никто не проживал (квартира может быть заселена),
- об обязании гражданина заключить договор социального найма, поскольку из-за отсутствия договора соцнайма росла задолженность по коммунальным платежам за квартиру, которую управляющая организация предъявила администрации.
Удовлетворены заявления администрации об отсрочке исполнения судебных решений в том числе:
- по предоставлению жилых помещений гражданам из аварийного фонда (9 заявлений);
- по исполнению решений по безопасности дорожного движения (8 заявлений).
По результатам судебных дел были заключены 13 мировых соглашений в том числе:
- по взысканию с администрации 610 600 руб. в пользу ООО «Сантехстрой»:
- 7 мировых соглашений по исполнению решений суда о предоставлении жилья в виде компенсации из бюджета по самой низкой цене 30 000 руб. за кв.м., условия которых были исполнены администрацией МО г. Александров в полном объеме (экономия для бюджета составила более 1 500 000 руб.);
- по предоставлению жилья со сроком исполнения в первом квартале 2013 года;
- по оплате должников за коммунальные платежи (граждане неплательщики периодически производят оплату и приносят в юротдел квитанции).
Кроме того, можно отметить, что по двум искам, предъявленным гражданами к администрации о взыскании суммы ущерба за повреждение автотранспортных средств на дорогах города, граждане отказались от взыскания с администрации сумм ущерба, поскольку было доказано, что администрация не несет ответственность за данный ущерб.
Отказался от иска к администрации предприниматель, который требовал признать незаконным отказ администрации в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое, поскольку было доказано в суде, что отказ администрации был обоснован, так как перевод и реконструкцию можно проводить только при 100 % согласии всех собственников многоквартирного жилого дома.
Также отказался от иска к администрации гражданин, который повредил автомобиль на дороге, поскольку в суде было доказано, что повреждение было допущено из-за раскопок, которые проводил МП «ПУВКХ», и администрация не несет ответственности за это.
4. В указанный период администрацией было подано 9 исковых заявлений в защиту интересов муниципального образования город Александров, в том числе:
- о выселении граждан из жилых помещений,
- о понуждении к заключению договора социального найма (жилое помещение по адресу: г. Александров ул. Королева, д. 14),
- о сносе самовольно возведенных строений (гараж по ул. Октябрьская, д. 12),
- о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением (жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: г. Александров, ул. Ленина, общей площадью 41,4 кв.м),
- о выселении граждан из признанного непригодным для проживания жилого помещения и вселении в другое благоустроенное жилое помещение в соответствии с решением Александровского городского суда,
- о признании ничтожным соглашения о передаче акций ОАО «Александровский городской торговый рынок»,
- о взыскании с ОАО «Спецавтобаза» задолженности в размере 450 тыс. руб.
Требования по 3 исковым заявлениям администрации удовлетворены судом в полном объеме, по 2 заключены мировые соглашения, условия которых своевременно исполняются гражданами-должниками; иск о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением также удовлетворен, квартира свободна и подлежит заселению.
По одному иску администрации о выселении отказано, в связи с уважительностью причины неоплаты должником.
5. Юристами администрации были направлены документы нотариусу Александровского нотариального округа для выдачи свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество - жилое помещение- квартиру, находящуюся по адресу: г. Александров, ул. Ново-Стрелецкий проезд. По результатам работы получено свидетельство о праве собственности муниципального образования город Александров, квартира подлежит заселению.
Также юристами администрации были направлены документы нотариусу Астраханского нотариального округа для выдачи свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество - жилое помещение - квартиру, находящуюся по адресу: г. Александров, ул. Терешковой. В настоящее время ожидается ответ от нотариуса.
6. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП были возбуждены исполнительные производства в количестве 13 дел по требованиям о предоставлении жилых помещений взыскателям – физическим лицам, проживающим в ветхом аварийном фонде. Благодаря работе юридического отдела удалось избежать привлечения к административной ответственности в виде штрафа по 10-ти исполнительным производствам (на общую сумму 300 тысяч рублей из бюджета).
Кроме того, в целях избежания наложения административного взыскания в виде административного штрафа администрацией, в рамках исполнительного производства, благодаря работе юристов администрации удалось убедить граждан и заключить с ними мировые соглашения по 7-ти исполнительным производствам, условия которых в настоящее время исполнены в полном объеме за счет средств бюджета муниципального образования (предоставление жилья жителям дома № 9 по ул. Фабрика Калинина, признанного аварийным).
Кроме того, удалось получить решения судов об отсрочке исполнения судебных решений по предоставлению жилья и безопасности дорожного движения.
7. Также сотрудники юридического отдела принимали участие при рассмотрении административных материалов в Управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС по Владимирской области) по делам вопросам проведения муниципальных торгов в количестве 5 дел, из них по 2 делам приняты положительные решения (действия администрации признаны законными), по 3 делам действия комиссии по конкурсу признаны незаконными, но без применения санкций для администрации.
8. Юристами администрации были подготовлены и направлены претензии по внесению платы за аренду (движимого и недвижимого) муниципального имущества. Ситуация находится под контролем.
9. Сотрудниками юридического отдела составлялось не менее 3-х проектов договоров или соглашений в месяц.
10. Юристы администрации города состоят и участвовали в работе большинства комиссий, созданных при администрации города, в том в работе следующих комиссий:
1. Комиссии по землепользованию и застройке территории города Александров
2. Комиссии по формированию резерва кадров на муниципальные должности муниципальной службы администрации МО г. Александров
3. Комиссии по содействию в погашении задолженности по энергоресурсам
4. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования город Александров
5. Комиссии по природопользованию и охране окружающей среды
6. Комиссии по контролю за своевременностью и полнотой поступлений обязательных платежей всех уровней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов
7. Единой комиссии по размещению муниципальных заказов
8. Жилищной комиссии
9. Конкурсной комиссии по перевозкам
10. Межведомственной комиссии о признании непригодными жилых помещений (заседания которой проходят не менее двух раз в месяц),
а также в работе других комиссий.
Сотрудники юридического отдела участвовали в заседаниях комиссий, проводимых Советом и участвовали в заседаниях СНД по юридическим вопросам.
Также юридический отдел занимался:
1. Правовым обеспечением деятельности администрации муниципального образования, в том числе: подготовка, анализ, правовая экспертиза и согласование договоров, муниципальных контрактов, муниципальных правовых актов.
Участвовал в подготовке документов по созданию муниципального казенного предприятия по благоустройству. В том числе подготовил Устав МКП и нормативные правовые акты, регулирующие деятельность МКП.
2. Проводил работу с государственными надзорными и контрольными органами (ИФНС, Прокуратура, Федеральная Антимонопольная служба, Государственная Жилищная Инспекция, Влададмтехнадзор и др.).
3. Юридический отдел администрации МО г. Александров участвовал: в судебных заседаниях мировых судей, судов общей юрисдикции, арбитражных судов по предметам жилищного, земельного, гражданского, административного права, в среднем 12 судебных заседаний в неделю.
4. Проводил работу с межрайонным отделом судебных приставов-исполнителей и судебными приставами г. Александрова по вопросам исполнительного производства, как в отношении администрации, так и в отношении должников администрации.
5. Рассматривал вопросы: по планированию, контролю и организации работы юридического отдела.
6. Проводил работу по общему консультированию структур и сотрудников администрации по вопросам местного значения, а также по вопросам, градостроительного, земельного, гражданского, трудового, жилищного, административного, финансового (в рамках местного бюджета) законодательства, входящих в компетенцию органов местного самоуправления. Общее количество обращений сотрудников администрации в юридический отдел составляло в среднем от 8 до 10 обращений в течение одного рабочего дня.
7. Осуществлял консультирование депутатов муниципального образования г. Александров; совместно с Советом проводил подготовку изменений в Устав муниципального образования г. Александров.
8. Проводил работу с муниципальными учреждениями, в том числе по внесению изменений в учредительные документы муниципальных учреждений, регистрации изменений, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, согласование хозяйственных договоров учреждений по различным направлениям.
9. Проводил работу по правовой экспертизе и согласованию конкурсной документации и муниципальных контрактов в соответствии с 94-ФЗ о размещении муниципальных заказов.
10. Проводил работу по подготовке ответов на обращения граждан и юридических лиц, в среднем 8 обращений в неделю.
Всего за период с 01.01.2012 с привлечением администрации МО город Александров рассмотрено дел в суде – более 140.
Заведующий юридическим отделом Е.Н.Малышева
