На главную страницу
Закрыть
Авторизация
Логин:
Пароль:

Забыли свой пароль?
Регистрация

15.02.2014

Актуальный разговор. О капитальном ремонте многоквартирных домов

На прошлой неделе в администрации Александровского района состоялась встреча директора департамента ЖКХ администрации Владимирской области Лидии Филипповны Смолиной, начальника отдела переселения этого же департамента Елены Александровны Смирновой, руководителя областной общественной организации «ЖКХ-контроль» Антона Владимировича Кириллова с главами муниципальных образований, руководителями управляющих компаний, товариществ собственников жилья и населения Александровского района. Обсуждалась пожалуй самая сложная и злободневная тема, вызывающая множество вопросов. О фонде капитального ремонта многоквартирных домов, о новых схемах его проведения, которые вводятся с января 2014 года. Говорила об этом, отвечала на вопросы участников встречи Лидия Филипповна Смолина. Ее выступление мы постараемся воспроизвести здесь, так как об этом должен знать каждый.

- В декабре 2012 года в Жилищный кодекс, основной закон, регулирующий жилищные отношения, введены изменения, которые предусматривают ввести с 2014 года обязательные платежи на капитальный ремонт многоквартирных домов. Каждый субъект Российской Федерации должен был за 2013 год составить региональную систему капитального ремонта. Владимирская область с этим заданием справились. Губернатором принято Постановление о создании регионального оператора, который у нас называется «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области». Это некоммерческая организация, учредителем которой является администрация Владимирской области в лице департамента ЖКХ, которая будет осуществлять контроль за его деятельностью, за проведением капремонтов.

Региональный оператор создан в сентябре 2013 года. В конце октября принят закон Владимирской области №121 о капитальном ремонте. Во исполнение его утверждена минимальная сумма взносов на капитальный ремонт, а 30 декабря - долгосрочная программа капитального ремонта домов, рассчитанная на 30 лет. В нее вошли все многоквартирные дома области, поскольку весь жилищный фонд, даже сегодня построенный, потребует капитального ремонта.

Сколько будем платить?

Постановлением утвержден минимальный размер оплаты – 6,5 рубля за 1 кв.м. Такая сумма получилась на основании анализа проведенных в области капремонтов, начиная с 2008 года: по видам работ, в зависимости от срока эксплуатации домов, конструктивов и в соответствии с разработанными рекомендациями Минрегиона России.

Много это или мало?

Здесь нужно учесть несколько факторов. Жилой фонд в России не ремонтировался длительное время. После приватизации мы стали его собственниками, а значит, несем за него ответственность, должны сами его содержать. Учитывая, что в многоквартирных домах есть места общего пользования, у каждого собственника есть виртуальная доля этого имущества, которое мы должны содержать вместе. Содержать, значит собирать на это деньги. Мы обязаны это делать.

Мониторинг ситуации с объемом оплаты, показывает – по РФ оплата колеблется от 4 рублей до 19,5 за кв. м. На северные территории, где взносы саамы высокие, равняться не будем. По Центральному округу плата колеблется от 5,6 до 8 рублей. Соседи, Ярославская область, будут платить по 7,7 рубля, Московская область – по 8 рублей. У нас, повторю, - 6,5 рубля. С типовой 1-комнатной квартиры таким образом оплата составит примерно 190 рублей в месяц, 3-комнатной – 390 рублей. Много или мало? Смотря с чем сравнивать. Если бутылка водки в РФ стоит 150 рублей, то считайте…

6,5 рубля - это минимальный взнос, жители могут определить и более высокую сумму. Деньги, собранные сверх минимальной суммы, могут быть использованы и на другие виды работ, которые законом не предусмотрены, например, на подъезды, озеленение, лавочки и т.д.

О программе капитального ремонта.

Программа принята и опубликована на сайтах департамента ЖКХ, Жилищной инспекции. 31 декабря начата ее публикация в газете «Владимирские ведомости. Будет она опубликована на сайте Фонда капремонта, который еще формируется. Мы из этой большой программы выгрузили отдельно каждый район, и перечень домов по муниципальным образованиям в электронном виде направляем во все муниципальные образования с рекомендацией напечатать его в местных газетах.

Для того чтобы сформировать программу, управляющие компании уже давно должны были разместить на сайте всю информацию не только о себе и своей деятельности, а и обо всех домах, которыми они управляют, заполнив технические паспорта, в которых содержится примерно 100 показателей. Функцию по занесению данных по домам непосредственного управления была возложена на органы местного самоуправления. Исходя из того, какие технические данные по дому вы туда занесли, и сформирована программа. Из 13500 домов, которые вошли в программу, больше 7 тысяч - дома, по которым данные, хоть и не всегда все, занесены, по ним можно определить хотя бы очередность ремонта. Еще больше 5 тысяч домов тоже попали в программу, но в их паспортах подчас нет ни даты ввода в эксплуатацию, ни даты последнего капитального ремонта, ни материала стен и т.д. В некоторых случаях есть только адрес. Для того чтобы определить требуется капитальный ремонт и какой, этой информации недостаточно. И мы решили поступить следующим образом – все такие дома внесли в программу, но в последнюю очередь – в 30-е, 40-е годы. Учитывая то, что программа пересматривается не реже одного раза в год, за 2014 год нужно провести техническую инвентаризацию всех домов, которые попали в программу, и заполнить достоверной информацией все паспорта на все дома, которыми вы управляете. После проведения экспертизы очередность будем корректировать. Но в 2014 году разве что в случае, если дом окажется аварийным или, к примеру, в программе стоит замена лифта, а он оказался уже поменянный.

В программу вошли все многоквартирные дома, кроме аварийных и домов с высокой (от 70% и выше) степенью износа. Они не платят взнос на капремонт, но и не ремонтируются. Их проблема будет решаться в рамках реализации других программ, например, переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

2014 – 2016 годы

Во исполнение программы в феврале будут утверждены трехлетние планы капитального ремонта домов. Там будет указана стоимость ремонта и источники финансирования. По Александровскому району в 30-летнюю программу попали 1784 дома. В план на 2014 год – 35 домов, на 2015 – 62, на 16 – 74 дома. Так как предоставленная информация может быть недостоверной, мы предложили всем органам местного самоуправления самим дать списки домов для выполнения капитального ремонта на первые три года, потому что ей лучше знать, какие дома надо ремонтировать в первую очередь. Пожелания муниципалитетов были учтены.

Анализируя очередность по видам работ, мы пришли к выводу, что начать ремонт нужно с крыш. Так как в этом году процесс начнется только во второй половине года, на ремонт, например, коммуникаций с установкой общедомовых приборов учета, а тем более полный ремонт, мы не успеем ни деньги собрать, ни времени на работу не хватит. Кроме того, судя по вашей информации о техническом состоянии многоквартирных домов, по обращениям граждан, мы увидели, что основная проблема касается в первую очередь ремонта крыш. Поэтому 60% домов, попавших в 3-летний план ремонта, отведено именно на крыши. Так что тот или иной дом может значиться в программе не один раз, а столько, сколько видов ремонтов он требует. Предположим, на 2014 год запланирован ремонт крыши, на 2015 - инженерных коммуникаций и т.д.

Функции регионального оператора

Региональный оператор, кроме приема денег, учета их поступлений, расходования, сохранности, обязан заниматься выбором подрядчика, сделав эту процедуру совершенно прозрачной. С мая у нас будет работать единый портал Подрядчик 33, и ни один подрядчик не будет работать с областью, пока он не раскроет полную информацию о себе. Мы должны знать, кто у нас хочет работать. Считаем, что в первую работать у нас будут местные подрядчики.

Выбирать подрядчика региональный оператор будет на основании порядка, который сейчас разрабатывается и будет утвержден Губернатором. Региональный оператор должен осуществлять и функции по контролю, причем уже на уровне контрольно-сметной документации, составления смет, осуществлять строительный контроль. Региональный оператор, как заказчик работ, будет сдавать отремонтированный дом собственникам, которые оплатили ремонт, и УК, которая этот дом дальше будет эксплуатировать.

«Не будем платить?»

Вопрос будем или не будем платить – вообще не стоит и не обсуждается. Это обязательный платеж для всех (за исключением аварийных домов и домов с высокой степенью износа). У собственника есть только право выбора, как и куда платить. В соответствии с законом все собственники могут или собирать деньги у себя на специальном банковском счете или перечислять деньги региональному оператору. Подчеркну, что владельцем специального счета может быть только ТСЖ, ЖСК или тот же региональный оператор. Если в доме нет ТСЖ или ЖСК, а дом решил иметь специальный счет, то владельцем вашего специального счета будет региональный оператор. При этом дом в данном случае может ремонтироваться, когда на него накоплено достаточно средств. Если дом попал в программу, но денег на ремонт на специальном счете не хватает, у жителей есть возможность перенести дату срока проведения ремонта на более поздний, кредитоваться, увеличить взносы. За 2 месяца до планового начала ремонта региональный оператор уведомляет об этом такой дом. И если он не принимают никакого решения, переводит все накопленные им на специальном счете деньги на счет регионального оператора с обязательством провести его ремонт.

Если вы не выбрали способ перечисления средств – то по решению органа местного самоуправления ваши деньги пойдут на счет регионального оператора, то есть все «молчуны» попадут туда.

О сборе и учете средств

Если владельцем счета является региональный оператор, учет денежных средств ведется независимо от того, кто является держателем счета. Если ТСЖ или ЖСК – ответственность за ведение счета (по начислению на него средств, сбору, учету, отчетности, расходованию) берет на себя тот, на чье имя решением собрания, оформленным соответствующим протоколом, открыт специальный счет в банке, уставной капитал которого составляет не менее 20 млдр. рублей. Если ваш дом пойдет по этому пути, то решение должно быть принято до 1 марта, уведомление об этом вы должны направить в Жилищную инспекцию. Форма протокола, уведомления размещена на сайте Жилищной инспекции. На жилищную инспекцию возложена функция контроля за всеми специальными счетами, которые открывают ТСЖ и ЖСК и за деятельностью регионального оператора.

Банк будет брать какие-то средства за ведение специального счета, но вместе с тем банк предложит какой-то процент, закон разрешает размещать эти деньги на депозитах. Независимо от выбора способа накопления средств, дом находится в программе капитального ремонта и он в любом случае будет ремонтироваться. В случае достаточности средств естественно. Кредитовать ТСЖ И ЖСК банки пока не готовы, хотя мы ведем с ними такую работу. Проблема в том, что в России пока нет системы страхования взносов на таких счетах, а значит, кредитная организация не несет ответственности за их сохранность.

Что касается регионального оператора, его счет открывается в соответствии с порядком, разработанным и учрежденным администрацией Владимирской области. Банк будет выбираться по конкурсу, но это будет первая пятерка банков, преимущественно из числа банков с участие государства. Учет денег региональным оператором будет проводиться по каждому дому и по каждой квартире. Любой собственник вправе запросить у регионального оператора информацию о том, сколько денег начислено, собрано по дому, квартире, сколько израсходовано. В будущем эта информация будет вообще доступна на информационном портале. Ее важно знать. Потому что, если, например, собственник продает квартиру, то в ее стоимость входит сумма, накопленная на капитальный ремонт прежним ее владельцем, или вычитается долг, если дом отремонтирован и счет в минусе.

Очередность капремонта

Прежде чем формировать 30-летнюю программу, мы определили критерии отбора по включения домов в программу по ранжиру (по очередности). Их пока три: дата ввода дома в эксплуатацию, дата проведения последнего капитального ремонта по элементам, полнота сбора денег. Сегодня третий критерий не может быть использован, так как сбор средств еще не начат. В дальнейшем учитывать полноту сбора конечно будем. И хотим добавить еще один критерий - тот дом, который будет платить больше минимального размера, может рассчитывать на перенос срока ремонта на более ранний срок. В будущем будет также определяться предельная стоимость ремонта. Хочешь установить не пластиковую трубу, а медную – добавляете деньги.

Кроме того, законом не запрещено привлечение дополнительных источников средств, что особенно касается регионального фонда. На два ближайших года предусмотрена поддержка фонда капитального ремонта домов из федерального и регионального бюджетов. Деньги не очень большие. На 2014 год предусмотрено 89 млн. руб. федеральных средств и порядка 40 млн. региональных. На 2015 год и того меньше.

О сроках

Выбрать способ накопления денежных средств необходимо до 1 марта – за два месяца после принятия программы. Обязанность оплаты также наступает через два месяца. То есть в апреле в платежках уже появится строчка «капитальный ремонт многоквартирных домов», вошедших в 30-летнюю программу. Можно было перенести эту дату на более поздний срок, но что от этого изменится. Разве что получится так, что дома в текущем году ремонтировать будет не на что, а мы уже составили программу, согласно которой в 2014 году планируем отремонтировать по области 442 дома, которые требуют первоочередного ремонта.

ЖКХ - контроль

Это Владимирская региональная общественная организация «Региональный центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере». Это орган, взявший на себя обязательство от имени общественности информировать и контролировать ход проведения капитального ремонта. Он вместе со старшими по домам будет участвовать в приемке работ. Руководитель общественной организации Антон Вадимович Кириллов. Его отделение в Александровском районе возглавил Николай Федорович Клинцов.

Задача общественности, как сказал на встрече А.В. Кириллов - объединиться в одну команды, оставить дома нашим детям отремонтированными. А в настоящее время очень важно задействовать все возможные способы разъяснительной работы о системе капитального ремонта, довести до людей достоверную информацию. Не запутывать людей, не нагнетать обстановку, а разъяснять. Это федеральный закон, выполнять который придется.

ВОПРОС - ОТВЕТ

***- У нас в пос. Балакирево управляющая компания собирала деньги на капремонт. Рассматривался ли вопрос о возврате этих денег или передаче их региональному оператору.

- Из 21 муниципального образования области в 10 собственники собирали деньги на капремонт, перечисляя их в управляющие компании. Некоторые проводили ремонт, и жители довольны. Но зачастую случалось и так - отремонтировали крышу так, что лучше бы этого не делали. Чтобы подобного не происходило, и возложен контроль за качеством на регионального оператора.

В Александровском районе в 2013 году перечислено в УК на капитальный ремонт домов 8 млн. руб. Если граждане собирали деньги, и они есть на счету УК, они могут принять решение эти деньги перечислить региональному оператору. Они будут зачтены в счет платежей. Возможен и другой вариант. Жители Суздальского района, накопив деньги на капремонт, приняли решение не перечислять собранные деньги региональному оператору - будут платить как все по 6,5 рубля за кв.м, а накопленные в УК используют на те виды работ, которые не предусмотрены фондом капитального ремонта – отремонтируем, сказали, подъезды и т.д. Так что выбор за вами. Категорично закон предусматривает одно – УК не может быть держателем специального счета. Только ТСЖ, ЖСК и региональный оператор.

***- В 2013 году по инициативе УК и жителей были отремонтированы дома. Управляющая компания при этом кредитовала собственников, взяв банковский кредит с рассрочкой на год. Получится, что жители будут сейчас платить и долг, и обязательный взнос на капремонт?

- Зачет средств за проведенный ранее капитальный ремонт предусмотрен, но необходимо подготовить определенный перечень документов.

***- В наше Следневское поселение входит военный городок Славянка. Кому жители будут платить взносы на капремонт? Дома относятся к Министерству обороны, но оно ничего не делает.

- Если дома находятся на балансе Минобороны, оно их и ремонтирует. Но жители, понятно, не должны страдать. Поэтому напишите на администрацию области письмо, и мы будем обращаться в Минбороны.

***- Кто будет выставлять платежи за капремонт?

- Капитальный ремонт такая же коммунальная услуга, как все остальные. Она входит в совокупный платеж, все малообеспеченные граждане будут получать на нее субсидии. Ваш вопрос о том, кто будет выставлять счета за услугу, сейчас для нас один из болезненных. Губернатором поставлена задача создать единый кассовый центр Владимирской области. Занимаемся этим вопросом, уже определена организация, которая будет над этим работать, внесены изменения в ее устав, подобрана программная продукция. Но проблема оказалась в том, что нет полной базы данных лицевых счетов. Отправляем запросы во все организации, которым население платит за ЖКУ, чтобы создать единую базу лицевых счетов. И в перспективе, когда будет утвержден единый областной платежный документ, оператор делегирует право начисления платежей единому расчетно-кассовому центру со всем спектром услуг ЖКХ. Но до апреля, скорее всего, мы не успеем этого сделать, и перед разработчиками в качестве временной поставлена задача выставлять платежи за капремонт через какую-либо из организаций, которая сегодня выставляет счета за услуги ЖКУ и имеет полную базу данных. Понимаем, платежи могут там и остаться. Поэтому в квитанциях будет два штрих-кода: один – по оплате за услугу своего предприятия, второй – за капремонт. Региональный оператор заключает с таким передаточным звеном договор. Банк, почта, приняв общий платеж, перечисляет деньги по одному штрих-коду (на капремонт) оператору, по другому – условно говоря, водоканалу - за воду. Это наиболее реальный и короткий путь.

***- Муниципальные квартиры будут платить за капремонт?

- Платит собственник, значит, в данном случае муниципалитет.

***- Кто будет платить за содержание регионального оператора?

- Ни копейки денежных средств, собранных на капремонт, не может быть затрачено на содержание регионального оператора. Даже если он разместит собранные деньги на ипотеке, все заработанные на этом средства пойдут на капитальный ремонт. В соответствии с законом бремя содержания регионального оператора возложено на администрацию области, как его учредителя. Она же наделила его имущественным комплексом.

***- Какая предусмотрена схема работы с должниками за капремонт?

- Такая же, как и по всем другим долгам. Пени, суды, судебные приставы…

***- На 2014 год по г. Александрову попало в программу 9 крыш, 9 инженерных сетей. На это потребуется около 30 млн. рублей, а платежный потенциал Александрова составляет в год при сборе 100%- 78 млн., при 90% - 70 млн. руб. Оставшиеся деньги будут возвращаться в Александров или останутся во Владимире?

- А Владимир говорит, почему деньги, собранные во Владимире, пойдут на город Александров…

В 2014 году платить мы начнем только с апреля, и деньги начнут поступать в мае. То есть названные Вами цифры уже не верны. Наоборот – на 2014 год мы взяли на себя повышенные обязательства. Включили в ремонт дома с учетом того, что все будут перечислять деньги на счет регионального оператора. А сколько соберем, если большинство решит копить их на специальных счетах? Так что останутся или не останутся деньги в Александрове – это большой вопрос, нет уверенности, что не насобираете и на запланированные 35 домов. Планируемые сборы уже распределены пропорционально общей площади многоквартирных домов каждой территории. Исходя их этого, вы нам и дали 35 домов.

***- Наши жители сами за свой счет привели дом в порядок, никого не прося о помощи. Почему они должны платить по 6,5 рубля за метр?

- Платить или не платить - вопрос не обсуждается. У нас с вами нет выбора. Привели дом в порядок? - Откроете специальный счет, и будете копить деньги на следующие работы. Сегодня отремонтировали - через несколько лет ремонт снова потребуется. Деньги со специального счета никуда не денутся, они могут расходоваться только по решению общего собрания. Чтобы счет был защищен, его надо открыть как специальный на капремонт, который будет доступен только по предъявлению решения общего собрания о проведении капитального ремонта.

***- Многие дома, которые ремонтировались 3 года назад по федеральному фонду, опять вошли в программу на 17 18 годы…

- Не удивлюсь, если вы просто не указали в паспорте дату последнего ремонта. Программа формировалась на основании предоставленных вами данных. После их уточнения, такой дом в программе останется, изменится вид ремонта.

***- Дом 2 по Красному переулку внесен в программу на 2016 год. Вид ремонта – замена 7 лифтов, но там в гораздо худшем состоянии кровля, ремонт которой запланирован аж на 25 год. Жители просят поменять.

- Для этого, повторяю, в течение года надо привести данные в соответствие. А там будет смотреть.

***- Мы будем открывать спецсчет. Можем ли обратиться за помощью к региональному оператору за помощью, если на полный капремонт недостаточно денег на счете?

- Оператор не кредитная организация. За получением кредита владельцы спецсчетов могут обратиться в банк на основании решения общего собрания.

Короче говоря, новым правилам работы по предложенной законодателем схеме капитального ремонта нам еще учиться, учиться и учиться. А значит, информированность населения, разъяснение положений законодательства – одна из важнейших задач региональных и местных властей. Мы предлагаем нашим читателям направлять ваши вопросы в редакцию нашей газеты. Будем стараться с помощью специалистов ответить на каждый.

В. ТИХОНОВА


Яндекс.Метрика
На главную страницуИнтернет-приемная